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WTO改革向何處去?博鰲論壇嘉賓建言

    簡介:WTO需要改革成為共識。

    成立於1994年的世界貿易組織(WTO),經過25年的發展後在當前正面臨壹些“成長中”煩惱,WTO需要改革成為共識。

    3月26日中法發布聯合聲明, 支持世貿組織(WTO)進行必要改革,以增強其有效性和權威性,更好地應對當前和未來的挑戰。在當前形勢下,堅持多邊主義是推動國際合作應對不斷增多的共同風險和挑戰,維護世界和平與繁榮的最佳方式。

    27日,博鰲亞洲論壇關於WTO改革的分論壇上,各國嘉賓對WTO改革提出了各自的建議。

    菲律賓前總統阿羅約認為,WTO是在全球化高峰的時候成立的,現在進入了全球化第三個階段後,多哈回合其實沒有同步同速度向前推進,所以應該實現多哈回合的承諾。原來美國積極推動全球化,但現在態度變得保守。很高興的是現在中國很重視WTO,成為主要推動者。

    美國前商務部長卡洛斯·古鐵雷斯也指出,WTO要想發揮作用的話,成員國必須要自己希望WTO能夠發揮作用。現在雙邊的貿易協定越來越多,這會讓世界非常混亂。上訴機構規模要擴大、90天的規則等這些改革都是戰術層面上的,我們要更加宏觀、更加戰略性壹些,思考21世紀的WTO應該是怎麽樣的。

    意大利經濟發展部副部長米凱雷·傑拉奇認為,現在壹個問題是從貿易中獲得的收益不如以前多。盡管貿易的規則平均來說很不錯,但它也有可能抹殺最弱國家的利益。現在每個國家都認為需要對貿易規則做壹些改變,以照顧到最弱的環節。

    中國世界貿易組織研究會會長崇泉認為,WTO現在很大的挑戰是它被邊緣化了,我們需要重振WTO的法制規則和多邊機制,而不是單邊。現在壹個國家單邊做了壹些事情,損害了WTO的權威,這是WTO現在面臨的很大挑戰,現在最緊急的問題是去重振爭端解決的機制。

    前WTO上訴機構首席法官詹姆斯·巴克斯認同,美國總統特朗普正在摧毀WTO的法制,重點打擊WTO的上訴法庭。他表示上訴機構是在按WTO成員國委托的工作權限、內容、規則辦事,呼籲成員國能支持上訴機構。

    與會嘉賓也對改革的方向提出了壹些建議。

    印度工商會聯合會秘書長迪利普·切諾伊認為,WTO的談判應該透明,以共識為基礎,但也需要有談判截至時間,需要WTO機制來解決爭端而不是雙邊渠道,所有國家都要做出貢獻,共同讓WTO獲得成功,這樣不會讓壹兩個成員影響到整個WTO。

    巴克斯建議,WTO上訴機構的改革如果能夠改變以及加強爭端解決功能,可以考慮把上訴機構的人員從七名增加到十名,使上訴機構的人員都是全職的,也應該使上訴機構的法治能夠更加順暢,能夠讓很多上訴機構的成員到第二屆的時候可以繼任。

    古鐵雷斯認為,技術、科技發展得非常快,而WTO的監管沒跟上,比如WTO還沒有自己的互聯網法規。另外,現在面臨著壹場反對多邊主義的危機,希望20國集團能夠在WTO改革上采取壹些步驟,同時需要進壹步支持多邊主義的機構,包括WTO。

    阿羅約從四個方面對WTO改革提出建議,壹是需要開放、直率地談判來對規則做壹些修訂;二是要讓所有的國家都感覺公平,包括大國家小國家、發展中國家、發達國家;三是規則必須透明;四是同時能夠照顧到發展的不同階段、不同的政治體系。

 

 

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