7月8日，俄羅斯國家杜馬議員在全體會議上二讀和三讀通過政府提交的支持人工智慧技術發展框架性法律草案。該法旨在為俄羅斯加速開發和部署基礎性AI大模型創造法律條件，確保國家技術主權，保障個人、社會和國家使用基礎性AI大模型的安全，提高國家治理效率，促進創新經濟發展。此外，俄羅斯還引入“主權AI模型”和“國家AI模型”概念。國家杜馬信息政策、信息技術和通信委員會第一副主席特卡喬夫在RBC電台節目中說，主權AI模型組件全部為本土研發，國家模型則不同。他說：“國家AI模型，是指包含外國組件但承諾本地化部署服務的模型。”特卡喬夫認為，俄羅斯不應與世界隔絕，而應“取其精華”完善自己的人工智慧。

    《俄羅斯聯邦支持人工智慧技術發展法》草案6月25日由政府提交國家杜馬。草案初版由數字發展部3月在Regulation.gov.ru網站發布。與初版相比，當前版本大幅縮減，由21條縮至13條。負責法案起草的副總理格里戈連科此前表示，法案主要任務是“在俄羅斯法律中採用人工智慧基本定義，並為國內人工智慧技術優先發展創造條件”。

    法案對基礎性大模型進行規範，將其定義為參數不少於10億個、能執行智力任務且結果水平與人類活動相當或更高的程序。此外，法案還引入了主權模型和國家模型概念：前者生命周期所有階段須由俄羅斯公司開發，後者可用外國組件和開源解決方案。當前版本法案允許“用包含版權或相關權利的信息”，包括“用於訓練主權和（或）國家基礎性人工智慧大模型”，前提是此類神經網絡開發者合法獲得“作品複製件”，或該作品“已向公眾發布並可不受技術手段限制進行分析”。

    新版法案刪除了申請主權或國家地位的模型必須用俄羅斯數據訓練且由俄羅斯人建立的要求。該要求曾引發商界廣泛批評，包括俄羅斯電網公司、MegaFon、RVB（野莓和Russ聯合公司）等企業及計算機和信息技術企業協會、數字平臺協會、歐洲商業協會、工商會等商業協會。商界認為，這一要求將導致人工智慧部署成本增加20%至40%，產品上市時間延長50%至100%。

    俄羅斯副總理格里戈連科指出，目前世界上最先進的大語言模型由美國、中國和俄羅斯開發，但每個國家都有自己的AI技術發展路徑。他說，對俄羅斯而言，擁有有競爭力的自主模型確保技術獨立性“具有原則性重要意義”。他呼籲儘快通過該法案，因為其構建了人工智慧領域基本概念體系，創造了支持俄羅斯開發者的法律基礎。

    據RBC報導，俄羅斯圖書聯盟（由前總理謝爾蓋·斯捷帕申領導）、國家音樂產業聯合會、動畫電影協會和軟體產品供應商協會對當前版本AI技術發展支持法案提出批評，認為法案通過將使作家和音樂家職業貶值，剝奪其收入，他們不願為AI提供免費訓練。商界認為，“合法獲得作品複製件（書籍、光碟等）並不意味著可以自由將其用於訓練AI系統。為後續生成式模型商業化在大量數據集上訓練AI系統，絕不能等同於人類學習”。他們認為，以“技術手段”將保護內容的責任轉嫁給版權所有人，並不能解決利用盜版或下載內容進行訓練的問題，這將打擊國內創作者積極性，將俄羅斯變成AI模型訓練“免費樞紐”。

本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。